工信部網(wǎng)站10月11日公布了工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、環(huán)境保護部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、安全監管總局八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《打擊稀土違法違規行為專(zhuān)項行動(dòng)方案》。
　　方案明確，各有關(guān)省（區、市）人民政府落實(shí)相關(guān)市、縣政府監管責任，組織有關(guān)部門(mén)要對稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通企業(yè)逐一核查，聯(lián)合查處稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通企業(yè)非法開(kāi)采、買(mǎi)賣(mài)加工非法礦產(chǎn)品、偷逃稅費、非法產(chǎn)品異地開(kāi)票等行為，有關(guān)重點(diǎn)稀土產(chǎn)區要根據專(zhuān)用發(fā)票及舉報等線(xiàn)索重點(diǎn)查辦2-3起典型案件。

對于非法稀土開(kāi)采行為：重點(diǎn)核查稀土礦山開(kāi)采及稅費繳納情況。嚴厲查處非法盜采、越界開(kāi)采、超指標開(kāi)采、環(huán)保未批先建等行為，取締非法開(kāi)采（回收）礦點(diǎn)，依法沒(méi)收礦產(chǎn)品及違法所得；追繳礦山開(kāi)采企業(yè)未足額繳納的稀土增值稅、礦產(chǎn)資源稅及補償費等稅費；清理建設工程回收利用稀土資源項目，未經(jīng)審批或手續不全的責令停產(chǎn)。

對于違法違規稀土生產(chǎn)行為：重點(diǎn)核查稀土冶煉分離企業(yè)執行生產(chǎn)總量控制計劃情況。對無(wú)計劃、超計劃生產(chǎn)企業(yè)，立即責令停產(chǎn)，相關(guān)企業(yè)不得申報國家相關(guān)資金支持項目，減少下一年度計劃；對無(wú)環(huán)評批復文件、安評備案文件或達不到國家相關(guān)規定要求的企業(yè)，立即責令停產(chǎn)整改，對污染物不能穩定達標排放的，要限期整改并依法追繳排污費；對收購非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒(méi)收非法稀土礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰；對未繳納增值稅的，應補繳增值稅，并按相關(guān)規定繳納滯納金及罰款；對無(wú)法說(shuō)明礦產(chǎn)品來(lái)源的，要求企業(yè)提供稀土礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務(wù)部門(mén)追繳；對買(mǎi)賣(mài)非法稀土礦產(chǎn)品的個(gè)人或企業(yè)要依法立案查處。

對于流通環(huán)節的違法違規行為：重點(diǎn)核查貿易企業(yè)買(mǎi)賣(mài)稀土礦產(chǎn)品情況。對買(mǎi)賣(mài)非法稀土礦產(chǎn)品的，依法沒(méi)收礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰；對未繳納增值稅的，應補繳增值稅，并按相關(guān)規定繳納滯納金及罰款；對無(wú)法說(shuō)明礦產(chǎn)品來(lái)源的，要求企業(yè)提供礦產(chǎn)資源稅足額繳納證明，不能提供的由稅務(wù)部門(mén)追繳。

　　對于稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來(lái)源情況： 按照產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，核查稀土出口企業(yè)產(chǎn)品來(lái)源，直至礦產(chǎn)品源頭。若源頭為非法稀土礦產(chǎn)品，依法沒(méi)收出口產(chǎn)品及所涉各環(huán)節違法所得，并予以處罰；對相關(guān)環(huán)節存在偷漏增值稅、礦產(chǎn)資源稅的，由稅務(wù)部門(mén)追繳。

方案明確專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間為2014年10月10日至2015年3月31日。分三個(gè)階段：
　　自查階段：10月10日至11月25日
　　各省（區、市）人民政府組織相關(guān)部門(mén)和地方政府，認真核實(shí)稀土礦山、冶煉分離和貿易企業(yè)自2013年6月1日至2014年7月31日以來(lái)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售數據等資料，到企業(yè)現場(chǎng)逐一核查，填寫(xiě)核查表及匯總表（見(jiàn)附件2、3），對存在問(wèn)題的企業(yè)提出處理方案，于11月25日前報工業(yè)和信息化部。
　　整改階段：11月26日至2015年1月31日
　　有關(guān)地方人民政府組織相關(guān)部門(mén)，對存在問(wèn)題的企業(yè)立即查處和責令整改，填寫(xiě)核查整頓情況匯總表（見(jiàn)附件4）。查處及整改情況于2015年1月31日前函告工業(yè)和信息化部。
　　驗收總結：2015年2月1日至3月31日
　　各地對本次專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行驗收，對已完成整改的項目要對照整改方案核實(shí)驗收；對未完成整改和結案的，要說(shuō)明理由并明確整改完成時(shí)間；對發(fā)現的失職瀆職、官商勾結行為，及時(shí)提交紀檢監察部門(mén)處理。各地于2015年3月31日前將總結報告報工業(yè)和信息化部。
　　專(zhuān)項整治過(guò)程中，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)及中央媒體組成聯(lián)合檢查組，檢查各地專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況，對涉及稀土違法違規行為問(wèn)題嚴重的案件進(jìn)行掛牌督辦，對非法礦產(chǎn)品跨地區買(mǎi)賣(mài)案件進(jìn)行協(xié)調追查。專(zhuān)項行動(dòng)結束后，工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)總結本次專(zhuān)項行動(dòng)情況報國務(wù)院。